पिछले 65 वर्षों में भारत में अभूतपूर्व रूप से बदलाव आया है। 121 करोड़ तक पहुंचने के लिए हमारी आबादी तीन गुना से अधिक हो गई है। इसमें शहरी भारत के 30 करोड़ से अधिक लोग शामिल हैं। साथ ही 55 करोड़ युवाओं (35 वर्ष से कम आयु) की वृद्धि हुई है, जो उस समय देश की कुल आबादी का डेढ़ गुना से अधिक है। इसके अलावा, विकास, साक्षरता और संचार के बढ़ते स्तर के साथ, हमारे लोगों की आकांक्षाएं बढ़ गई हैं, जो कि बिखराव और अस्तित्व से सुरक्षा और अधिशेष तक जीवित हैं। इसलिए हम आज एक पूरी तरह से अलग भारत को देख रहे हैं, और हमारी शासन प्रणालियों को उसी के साथ बनाए रखने के लिए रूपांतरित होने की आवश्यकता है।
हमारी अर्थव्यवस्था एक प्रतिमान बदलाव से गुजरी है। दुनिया के सबसे बड़े बाजार के रूप में उभरने के लिए, यह मौजूदा समय में 10,000 करोड़ रुपये की जीडीपी से बढ़कर 100 लाख करोड़ रुपये तक पहुंच गया है। इसमें कृषि की हिस्सेदारी में नाटकीय गिरावट देखी गई है, जो कि 50% से अधिक जीडीपी के 15% से कम है। योजना आयोग के जन्म के समय तक की प्राथमिकताएँ, रणनीतियाँ और संरचनाएँ इस प्रकार फिर से होनी चाहिए। हमारी योजना प्रक्रियाओं की प्रकृति को इस बदलाव के साथ सरासर पैमाने पर संरेखित करने की आवश्यकता है।
हमारी अर्थव्यवस्था की प्रकृति, और इसमें सरकार की भूमिका, के रूप में अच्छी तरह से एक प्रतिमान बदलाव आया है। एक तेजी से खुली और उदारीकृत संरचना द्वारा प्रेरित, हमारे निजी क्षेत्र ने एक जीवंत और गतिशील बल में परिपक्व किया है, जो न केवल अंतरराष्ट्रीय कटाई के किनारे पर काम कर रहा है, बल्कि एक वैश्विक स्तर और पहुंच के साथ भी है। इस बदले हुए आर्थिक परिदृश्य के लिए एक नए प्रशासनिक प्रतिमान की आवश्यकता है जिसमें सरकार की भूमिका को एक कमांड में संसाधनों को आवंटित करने और इको-सिस्टम को नियंत्रित करने से विकसित होना चाहिए, एक बाजार इको-सिस्टम के निर्देशन, अंशांकन, समर्थन और विनियमन के लिए कहीं अधिक बारीकियों के लिए। राष्ट्रीय विकास को ‘सार्वजनिक क्षेत्र’ के सीमित क्षेत्र से परे देखा जाना चाहिए। इस प्रकार सरकार को अर्थव्यवस्था में ‘प्रथम और अंतिम उपाय’ और ‘प्रमुख खिलाड़ी’ के प्रदाता होने से, ‘स्वसंचालित पर्यावरण’ को पोषित करने वाला ‘उत्प्रेरक’ होने से संक्रमण होना चाहिए, जहां छोटे स्वरोजगार करने वाले उद्यमियों से सभी की उद्यमी भावनाएं बड़े निगमों के लिए, पनप सकते हैं। यह महत्वपूर्ण रूप से, सरकार को अपने कल्याणकारी संसाधनों जैसे कि भोजन, पोषण, स्वास्थ्य, शिक्षा और कमजोर और हाशिए के समूहों की आजीविका के लिए आवश्यक संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मुक्त करता है।
बड़े पैमाने पर विश्व भी विकसित हुआ है। आज, हम एक ‘वैश्विक गाँव’ में रहते हैं, जो आधुनिक परिवहन, संचार और मीडिया और नेटवर्क और अंतर्राष्ट्रीय बाजारों और संस्थानों से जुड़ा हुआ है। जैसा कि भारत वैश्विक गतिकी में ‘योगदान’ करता है, यह हमारी सीमाओं से दूर होने वाली घटनाओं से भी प्रभावित होता है। दुनिया के साथ इस निरंतर एकीकरण को सरकार की कार्यप्रणाली के साथ-साथ हमारी नीति में शामिल करने की आवश्यकता है।
भारत के राज्य केंद्र के मात्र उपांग होने से, राष्ट्रीय विकास के वास्तविक चालक होने से विकसित हुए हैं। इस प्रकार राज्यों का विकास राष्ट्रीय लक्ष्य बन जाना चाहिए, क्योंकि राष्ट्र की प्रगति राज्यों की प्रगति में निहित है। परिणामस्वरूप, एक आकार-फिट-सभी दृष्टिकोण, जो अक्सर केंद्रीकृत नियोजन में निहित होता है, अब व्यावहारिक या कुशल नहीं है। राज्यों को प्रभावी कार्यान्वयन के लिए आवश्यक लचीलेपन को सुनने और देने की आवश्यकता है। डॉ। बी। आर। अम्बेडकर ने बड़ी दूरदर्शिता के साथ कहा था कि यह “केंद्रीय शक्तियों के लिए अनुचित है जहाँ केंद्रीय नियंत्रण और एकरूपता स्पष्ट रूप से आवश्यक नहीं है या अव्यावहारिक है”। इसलिए, वैश्विक अनुभवों और राष्ट्रीय तालमेल से निकलते समय, हमारी रणनीतियों को स्थानीय आवश्यकताओं और अवसरों के लिए कैलिब्रेट और अनुकूलित करना होगा।
प्रौद्योगिकी और सूचना तक पहुंच ने रचनात्मक ऊर्जा का प्रसार किया है जो भारतीय बहुरूपदर्शक से निकलती है। उन्होंने एक समन्वित राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और समाज में हमारे विभिन्न क्षेत्रों और पर्यावरण-प्रणालियों को एकीकृत किया है, समन्वय और सहयोग के नए रास्ते खोल रहे हैं। प्रौद्योगिकी पारदर्शिता के साथ-साथ दक्षता बढ़ाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही है, सरकार को अधिक जवाबदेह ठहरा रही है। इस प्रकार इसे हमारी नीति और शासन प्रणाली के लिए केंद्रीय बनाया जाना चाहिए।
सलिल सरोज
